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根據(jù)《中華人民共和國土地管理法》《中華人民共和國土地管理法實施條例》《國有土地上房屋征收與補償條例》《海南自由貿易港土地管理條例》等相關規(guī)定，現(xiàn)將《江東新區(qū)“離岸高端制造產業(yè)園”項目征收補償安置方案》予以通告。

附件：江東新區(qū)“離岸高端制造產業(yè)園”項目征收補償安置方案

海口桂林洋經濟開發(fā)區(qū)管理委員會

2024年8月22日

江東新區(qū)“離岸高端制造產業(yè)園”項目

征收補償安置方案

第一章 總則

第一條 為規(guī)范江東新區(qū)“離岸高端制造產業(yè)園”項目紅線范圍內國有農場土地征收補償安置工作，維護公共利益，保障被征收人合法權益，根據(jù)《中華人民共和國民法典》《中華人民共和國土地管理法》《中華人民共和國城鄉(xiāng)規(guī)劃法》《國土資源部、農業(yè)部關于加強國有農場土地使用管理的意見》《海南省農村居民建房審批辦法》《海口市國有土地上房屋征收補償安置辦法》（海府辦規(guī)〔2021〕11號）等有關法律法規(guī)、政策規(guī)定，參照《海口市農村宅基地“一戶一宅”認定標準和認定流程》（海土資籍字〔2018〕174號）有關規(guī)定，結合江東新區(qū)“離岸高端制造產業(yè)園”項目涉及征收村莊范圍內的實際情況，制定本方案。

第二條 位于江東新區(qū)“離岸高端制造產業(yè)園”項目征收范圍內國有農場土地上的房屋征收補償安置工作，適用本方案。

第三條 項目征收補償安置工作遵循“程序合法、公開公正、公平合理”的原則。

第四條 受海口市人民政府委托，美蘭區(qū)人民政府作為項目征收補償安置工作實施主體，由海口桂林洋經濟開發(fā)區(qū)管理委員會具體實施。

第五條 具體征收范圍以海口市人民政府批準的規(guī)劃紅線圖為準。在項目規(guī)劃紅線范圍內，除規(guī)劃需要保留的房屋建筑物外，其余所有房屋及建（構）筑物、其他附著物及土地均列為被征收對象。

第六條 依據(jù)江東新區(qū)安置用地規(guī)劃，就近回遷安置。

第七條 項目征收補償實施主體和實施單位應當依照法律規(guī)定使用專項資金，確保按時發(fā)放且補償?shù)轿唬⒍ㄆ谙蛴嘘P部門報送資金使用情況。

第二章 征收補償

第八條  參照國土資源部、農業(yè)部《關于加強國有農場土地使用管理的意見》（國土資發(fā)〔2008〕202號）等相關政策規(guī)定，被征收人使用的國有土地使用權原屬于農場國有土地的，本著“民生優(yōu)先、尊重歷史，實事求是”的原則，居（村）民住宅用地，參照國有劃撥地評估價補償，村莊公共用地、原農場分配的新居民點空地參照住宅用途容積率0.3土地評估價的60%補償，由征收實施單位與使用權所屬的海口桂林洋投資發(fā)展控股有限公司簽約。

第九條 村莊住宅用地補償費用撥付到海口桂林洋投資發(fā)展控股有限公司賬戶，由海口桂林洋投資發(fā)展控股有限公司統(tǒng)一分配，專項用于被征收戶的發(fā)展建設貢獻獎；村莊公共用地及原農場分配新居民點空地的補償，可用于補充全區(qū)社會保障資金等經濟社會事業(yè)發(fā)展資金。

第十條 居（村）民住宅用地有國有土地使用權證書的，按證書記載面積確認土地面積；無土地使用權證書但符合“一戶一宅”情形的，按被征收的房屋基底占地面積確認宅基地面積。

第十一條 征收符合下列條件的自建房屋，按照房屋重置價結合成新率補償并給予裝修補助：

（一）有合法房屋權屬證書或有合法批建手續(xù)的房屋；

（二）因歷史原因有合法土地權屬來源或世居、繼承等證明手續(xù)，但無合法房屋權屬證書或合法報建手續(xù)的，被認定為違法建筑以外的個人住宅房屋及房屋部分；

（三）未超過批準期限的臨時建筑，按批準使用的剩余期限予以補償。

第十二條 被征收房屋為非住宅類房屋（以權屬證書記載為準）的，按照房屋性質用途評估補償。

第十三條 其他附屬物按照評估價補償，青苗補償按照海口市自然資源和規(guī)劃部門的標準執(zhí)行。

第十四條 有下列情形之一的，不予補償：

（一）超過批準使用期限的臨時建（構）筑物、有關批準文書中注明因國家建設需要應無條件拆除的臨時建（構）筑物；

（二）拆舊建新房屋的批準文書中，明確要求應當拆除而未拆除的房屋；

（三）認定為違法建（構）筑物。

第三章 回遷安置

第十五條 征收住宅類房屋，符合本方案規(guī)定的被征收人可以購買回遷安置住宅。

第十六條 被征收人購買回遷安置住宅的，應安置面積按以下規(guī)定確定：

（一）本村（桂林洋經濟開發(fā)區(qū)戶籍）人員符合“一戶一宅”情形的，每戶應安置面積按被征收的房屋面積1：1且按最大不超過被征收房屋4層以及400平方米部分的房屋面積計算提供安置房源；

（二）非桂林洋經濟開發(fā)區(qū)戶籍的本村外出人員，因歷史原因有合法土地權屬來源或世居、繼承等證明手續(xù)，應安置面積按被征收的房屋面積1：1且最大不超過240平方米計算；外來人員無合法土地權屬來源或世居、繼承等證明手續(xù)，不予安置。

第十七條 被征收人購買回遷安置住宅的（自建房），按以下規(guī)定結算：回遷安置住宅面積小于或等于應安置面積部分按照回遷安置住宅回購價結算。回遷安置住宅面積超過應安置面積的，超過應安置面積10平方米(含10平方米)以內的部分，按照回遷安置住宅回購價結算；超過應安置面積10平方米以上至20平方米(含20平方米)以內的部分，按照回遷安置住宅回購價的1.2倍結算。被征收人超出應安置面積選取單套回遷安置住宅的，只能選取超出應安置面積最小值的回遷安置住宅戶型。選取多套回遷安置住宅的，合計面積不得超過應安置面積20平方米（含20平方米），且按合計面積的超出部分結算。

第十八條 被征收人符合本市規(guī)定的公共租賃住房保障對象條件，被征收房屋面積不足回遷安置住宅設計最小戶型面積的，可采取共有產權方式。由海口桂林洋投資發(fā)展控股有限公司補足調換回遷安置住宅設計最小戶型面積的差價款并作為房屋共有產權人，與被征收人共同購買回遷安置住宅，雙方按各自出資比例享有房屋權益及辦理房屋產權登記。

第十九條 被征收房屋屬于公廟、宗祠等當?shù)毓裁袼孜幕O施的，在符合規(guī)劃的條件下，完善報建手續(xù)后可由本村集體經濟組織自行重建。

第二十條 被征收住宅房屋未經批準自行改變房屋用途作為經營性用房使用的，除本方案第二十三條規(guī)定給予補助情形外，應當按照住宅房屋給予征收補償，不予提供商業(yè)用房安置。

第四章 補助獎勵

第二十一條 臨時安置補助費：住宅類房屋的被征收人購買回遷安置住宅，自行安排臨時安置的，按照購買的回遷安置住宅面積（最大不超過應安置面積）給予25元/平方米/月，每戶不低于1000元/月的臨時安置補助。臨時安置補助的計發(fā)自被征收人簽訂征收補償安置協(xié)議、搬遷騰空居住房屋，并結清水、電、通訊、燃氣等費用之日起計算。被征收人在本項目簽約期限公告之日起三十日內簽訂協(xié)議并搬遷騰空房屋的，一次性發(fā)放24個月的臨時安置補助費（具體一次性發(fā)放的月數(shù)可根據(jù)項目實際情況調整）。被征收人延后簽約的，按月份計依次遞減。一次性發(fā)放月數(shù)期滿后，繼續(xù)發(fā)放至回遷安置住宅建成交付時間止。

第二十二條 搬遷補助費：按被征收補償?shù)姆课菝娣e22元/平方米（含兩次搬遷）一次性計算支付，每戶不足1800元的，補足至1800元；各項設施的遷移補助費為電話100元/部，水表200元/戶，電表200元/戶，有線電視360元/戶，管道燃氣2600元/戶，家用空調（3匹及以下）遷移費200元/部。

第二十三條 政府征收（收回國有土地通告）決定公告之日前被征收住宅未經批準自行改變房屋用途，但已作為商業(yè)門面正在經營使用且辦理了工商營業(yè)執(zhí)照的，對其底層房屋實際用于經營的部分可以對被征收人給予適當補助，被征收人在規(guī)定時間內簽訂協(xié)議并搬遷騰空的，補助標準為1500元/平方米。被征收住宅房屋改變房屋用途作為經營性用房的，征收實施單位應予以公示。

被征收住宅房屋改變房屋用途作為辦公、生產、倉儲、教學等場所的，不按照本條規(guī)定補助。

第二十四條 因征收非住宅房屋（以房屋權屬證書記載的性質為準）造成停產、停業(yè)的，一次性給予12個月的補助。補助的標準為：營業(yè)鋪面按照該鋪面評估價的1%/月給予補助；生產用房按照該用房評估價的0.8%/月給予補助；其他非住宅用房按照該用房評估價的0.6%/月給予補助。

第二十五條 被征收人在下列規(guī)定時間內簽訂房屋征收補償安置協(xié)議的，按以下標準給予獎勵：

（一）被征收人在本項目簽約期限公告之日起30日內簽訂征收補償安置協(xié)議的，按照被征收的房屋面積，一次性給予每平方米200元的獎勵；

（二）被征收人在本項目簽約期限公告之日起31日至60日內簽訂征收補償安置協(xié)議的，按照被征收的房屋面積，一次性給予每平方米100元的獎勵；

（三）被征收人在本項目簽約期限公告之日起60日內未簽訂征收補償安置協(xié)議的，不享受獎勵。

但被征收人為集體，在本項目簽約期限公告之日起60日內簽訂征收補償安置協(xié)議的，按照被征收的房屋面積或者房屋所在宗地面積（選一項），一次性給予每平方米150元的獎勵，最高不超過5萬元。

第二十六條 被征收人符合本方案第十六條規(guī)定的，以確認的宅基地面積為準，依據(jù)片區(qū)住宅用地的評估單價，由海口桂林洋投資發(fā)展控股有限公司給予發(fā)展建設貢獻獎勵。

第二十七條 被征收人購買回遷安置住宅的，按照購買的回遷安置住宅面積（最大不超過應安置面積）給予70元/平方米的安置住宅產權登記補助。

第五章 保障政策

第二十八條 本項目涉及農用地征收的安置留用地，根據(jù)《海南省征地安置留用地管理辦法》（瓊府辦〔2012〕97號）規(guī)定，按征收土地面積5%的比例安排發(fā)展留用地，保障農場職工的長遠生計。或根據(jù)實際情況，發(fā)展留用地可等值置換成商業(yè)用房。

本項目征地范圍內歷年征地安置留用地遺留問題另行研究解決。

第二十九條 教育、就業(yè)、社會保障及其他政策

（一）被征收人中的零就業(yè)家庭成員、撫養(yǎng)未成年子女的單親家庭成員和享受最低生活保障待遇的人員，在法定勞動年齡內、有勞動能力和就業(yè)愿望的，人力資源社會保障主管部門應當將其納入再就業(yè)政策扶持范圍；

（二）人力資源社會保障主管部門應當免費為被征收人提供就業(yè)政策咨詢、就業(yè)信息、職業(yè)指導和職業(yè)介紹等公共就業(yè)服務；

（三）被征收人的子女可以選擇繼續(xù)就讀原學校，也可以選擇轉學就讀，轉學按照海南省教育廳學籍管理實施細則相關規(guī)定辦理；

（四）市交通主管部門應當提供便利的公共交通服務保障，滿足項目回遷村（居）民的出行需求；

（五）各有關職能部門應當簡化辦事程序、提高辦事效率，為項目提供有效便捷服務，必要時實行上門服務。

第六章 附則

第三十條 被征收房屋的面積、結構、性質以房屋權屬證書記載為準。因歷史原因，房屋權屬證書面積僅記載為套內面積的，按照實際測量面積認定。未經登記的建筑物面積，以房屋征收主體依法調查認定并根據(jù)《房產測量規(guī)范》（國標GB/T17986－2000）測量為準。

本方案所指房屋，均為框架、混合、磚木結構房屋，不含簡易結構和附屬物。房屋面積均指建筑面積。

第三十一條 本方案所稱的房屋重置價是指重新構建房屋的全部成本。成新率是反映房屋新舊程度的指標。

第三十二條 回遷安置住宅回購價和安置住宅成本價以市人民政府根據(jù)實際情況審核批復為準。

第三十三條 本項目涉及的國有土地及其地上房屋征收補償事項，按照《海口市國有土地上房屋征收補償安置辦法》（海府辦規(guī)〔2021〕11號）執(zhí)行。

第三十四條 被征收人提供虛假證明材料、利用本村（桂林洋經濟開發(fā)區(qū)戶籍）人員“掛戶”等手段騙取項目征收補償、補助、獎勵款的，依法追繳；構成犯罪的，依法追究刑事責任。

第三十五條 項目征收補償安置工作中特殊情形的處理、涉及政策未明確的或者政策未覆蓋的問題，由桂林洋經濟開發(fā)區(qū)管理委員會集體研究處理，并抄送市征收主管部門。

第三十六條 本方案實施過程中的具體應用問題由海口桂林洋經濟開發(fā)區(qū)管理委員會負責解釋。本方案不明確的以征收補償有關法律法規(guī)及政策規(guī)定為準。

第三十七條 本方案自發(fā)布之日起施行，實施期限自市政府批準的建設項目結束止。