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根據(jù)《中華人民共和國(guó)土地管理法》《中華人民共和國(guó)土地管理法實(shí)施條例》《國(guó)有土地上房屋征收與補(bǔ)償條例》《海南自由貿(mào)易港土地管理?xiàng)l例》等相關(guān)規(guī)定，現(xiàn)將《江東新區(qū)JDLA-02-M01-1地塊征收補(bǔ)償安置方案》予以通告。

附件：江東新區(qū)JDLA-02-M01-1地塊征收補(bǔ)償安置方案

海口桂林洋經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)管理委員會(huì)

2024年8月22日

江東新區(qū)JDLA-02-M01-1地塊

征收補(bǔ)償安置方案

第一章 總則

第一條 為規(guī)范江東新區(qū)JDLA-02-M01-1地塊紅線范圍內(nèi)國(guó)有農(nóng)場(chǎng)土地征收補(bǔ)償安置工作，維護(hù)公共利益，保障被征收人合法權(quán)益，根據(jù)《中華人民共和國(guó)民法典》《中華人民共和國(guó)土地管理法》《中華人民共和國(guó)城鄉(xiāng)規(guī)劃法》《國(guó)土資源部、農(nóng)業(yè)部關(guān)于加強(qiáng)國(guó)有農(nóng)場(chǎng)土地使用管理的意見》《海南省農(nóng)村居民建房審批辦法》《海口市國(guó)有土地上房屋征收補(bǔ)償安置辦法》（海府辦規(guī)〔2021〕11號(hào)）等有關(guān)法律法規(guī)、政策規(guī)定，參照《海口市農(nóng)村宅基地“一戶一宅”認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)和認(rèn)定流程》（海土資籍字〔2018〕174號(hào)）有關(guān)規(guī)定，結(jié)合江東新區(qū)JDLA-02-M01-1地塊涉及征收村莊范圍內(nèi)的實(shí)際情況，制定本方案。

第二條 位于江東新區(qū)JDLA-02-M01-1地塊征收范圍內(nèi)國(guó)有農(nóng)場(chǎng)土地上的房屋征收補(bǔ)償安置工作，適用本方案。

第三條 項(xiàng)目征收補(bǔ)償安置工作遵循“程序合法、公開公正、公平合理”的原則。

第四條 受海口市人民政府委托，美蘭區(qū)人民政府作為項(xiàng)目征收補(bǔ)償安置工作實(shí)施主體，由海口桂林洋經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)管理委員會(huì)具體實(shí)施。

第五條 具體征收范圍以海口市人民政府批準(zhǔn)的規(guī)劃紅線圖為準(zhǔn)。在項(xiàng)目規(guī)劃紅線范圍內(nèi)，除規(guī)劃需要保留的房屋建筑物外，其余所有房屋及建（構(gòu)）筑物、其他附著物及土地均列為被征收對(duì)象。

第六條 依據(jù)江東新區(qū)安置用地規(guī)劃，就近回遷安置。

第七條 項(xiàng)目征收補(bǔ)償實(shí)施主體和實(shí)施單位應(yīng)當(dāng)依照法律規(guī)定使用專項(xiàng)資金，確保按時(shí)發(fā)放且補(bǔ)償?shù)轿唬⒍ㄆ谙蛴嘘P(guān)部門報(bào)送資金使用情況。

第二章 征收補(bǔ)償

第八條  參照國(guó)土資源部、農(nóng)業(yè)部《關(guān)于加強(qiáng)國(guó)有農(nóng)場(chǎng)土地使用管理的意見》（國(guó)土資發(fā)〔2008〕202號(hào)）等相關(guān)政策規(guī)定，被征收人使用的國(guó)有土地使用權(quán)原屬于農(nóng)場(chǎng)國(guó)有土地的，本著“民生優(yōu)先、尊重歷史，實(shí)事求是”的原則，居（村）民住宅用地，參照國(guó)有劃撥地評(píng)估價(jià)補(bǔ)償，村莊公共用地、原農(nóng)場(chǎng)分配的新居民點(diǎn)空地參照住宅用途容積率0.3土地評(píng)估價(jià)的60%補(bǔ)償，由征收實(shí)施單位與使用權(quán)所屬的海口桂林洋投資發(fā)展控股有限公司簽約。

第九條 村莊住宅用地補(bǔ)償費(fèi)用撥付到海口桂林洋投資發(fā)展控股有限公司賬戶，由海口桂林洋投資發(fā)展控股有限公司統(tǒng)一分配，專項(xiàng)用于被征收戶的發(fā)展建設(shè)貢獻(xiàn)獎(jiǎng)；村莊公共用地及原農(nóng)場(chǎng)分配新居民點(diǎn)空地的補(bǔ)償，可用于補(bǔ)充全區(qū)社會(huì)保障資金等經(jīng)濟(jì)社會(huì)事業(yè)發(fā)展資金。

第十條 居（村）民住宅用地有國(guó)有土地使用權(quán)證書的，按證書記載面積確認(rèn)土地面積；無(wú)土地使用權(quán)證書但符合“一戶一宅”情形的，按被征收的房屋基底占地面積確認(rèn)宅基地面積。

第十一條 征收符合下列條件的自建房屋，按照房屋重置價(jià)結(jié)合成新率補(bǔ)償并給予裝修補(bǔ)助：

（一）有合法房屋權(quán)屬證書或有合法批建手續(xù)的房屋；

（二）因歷史原因有合法土地權(quán)屬來(lái)源或世居、繼承等證明手續(xù)，但無(wú)合法房屋權(quán)屬證書或合法報(bào)建手續(xù)的，被認(rèn)定為違法建筑以外的個(gè)人住宅房屋及房屋部分；

（三）未超過批準(zhǔn)期限的臨時(shí)建筑，按批準(zhǔn)使用的剩余期限予以補(bǔ)償。

第十二條 被征收房屋為非住宅類房屋（以權(quán)屬證書記載為準(zhǔn)）的，按照房屋性質(zhì)用途評(píng)估補(bǔ)償。

第十三條 其他附屬物按照評(píng)估價(jià)補(bǔ)償，青苗補(bǔ)償按照海口市自然資源和規(guī)劃部門的標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行。

第十四條 有下列情形之一的，不予補(bǔ)償：

（一）超過批準(zhǔn)使用期限的臨時(shí)建（構(gòu)）筑物、有關(guān)批準(zhǔn)文書中注明因國(guó)家建設(shè)需要應(yīng)無(wú)條件拆除的臨時(shí)建（構(gòu)）筑物；

（二）拆舊建新房屋的批準(zhǔn)文書中，明確要求應(yīng)當(dāng)拆除而未拆除的房屋；

（三）認(rèn)定為違法建（構(gòu)）筑物。

第三章 回遷安置

第十五條 征收住宅類房屋，符合本方案規(guī)定的被征收人可以購(gòu)買回遷安置住宅。

第十六條 被征收人購(gòu)買回遷安置住宅的，應(yīng)安置面積按以下規(guī)定確定：

（一）本村（桂林洋經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)戶籍）人員符合“一戶一宅”情形的，每戶應(yīng)安置面積按被征收的房屋面積1：1且按最大不超過被征收房屋4層以及400平方米部分的房屋面積計(jì)算提供安置房源；

（二）非桂林洋經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)戶籍的本村外出人員，因歷史原因有合法土地權(quán)屬來(lái)源或世居、繼承等證明手續(xù)，應(yīng)安置面積按被征收的房屋面積1：1且最大不超過240平方米計(jì)算；外來(lái)人員無(wú)合法土地權(quán)屬來(lái)源或世居、繼承等證明手續(xù)，不予安置。

第十七條 被征收人購(gòu)買回遷安置住宅的（自建房），按以下規(guī)定結(jié)算：回遷安置住宅面積小于或等于應(yīng)安置面積部分按照回遷安置住宅回購(gòu)價(jià)結(jié)算。回遷安置住宅面積超過應(yīng)安置面積的，超過應(yīng)安置面積10平方米(含10平方米)以內(nèi)的部分，按照回遷安置住宅回購(gòu)價(jià)結(jié)算；超過應(yīng)安置面積10平方米以上至20平方米(含20平方米)以內(nèi)的部分，按照回遷安置住宅回購(gòu)價(jià)的1.2倍結(jié)算。被征收人超出應(yīng)安置面積選取單套回遷安置住宅的，只能選取超出應(yīng)安置面積最小值的回遷安置住宅戶型。選取多套回遷安置住宅的，合計(jì)面積不得超過應(yīng)安置面積20平方米（含20平方米），且按合計(jì)面積的超出部分結(jié)算。

第十八條 被征收人符合本市規(guī)定的公共租賃住房保障對(duì)象條件，被征收房屋面積不足回遷安置住宅設(shè)計(jì)最小戶型面積的，可采取共有產(chǎn)權(quán)方式。由海口桂林洋投資發(fā)展控股有限公司補(bǔ)足調(diào)換回遷安置住宅設(shè)計(jì)最小戶型面積的差價(jià)款并作為房屋共有產(chǎn)權(quán)人，與被征收人共同購(gòu)買回遷安置住宅，雙方按各自出資比例享有房屋權(quán)益及辦理房屋產(chǎn)權(quán)登記。

第十九條 被征收房屋屬于公廟、宗祠等當(dāng)?shù)毓裁袼孜幕O(shè)施的，在符合規(guī)劃的條件下，完善報(bào)建手續(xù)后可由本村集體經(jīng)濟(jì)組織自行重建。

第二十條 被征收住宅房屋未經(jīng)批準(zhǔn)自行改變房屋用途作為經(jīng)營(yíng)性用房使用的，除本方案第二十三條規(guī)定給予補(bǔ)助情形外，應(yīng)當(dāng)按照住宅房屋給予征收補(bǔ)償，不予提供商業(yè)用房安置。

第四章 補(bǔ)助獎(jiǎng)勵(lì)

第二十一條 臨時(shí)安置補(bǔ)助費(fèi)：住宅類房屋的被征收人購(gòu)買回遷安置住宅，自行安排臨時(shí)安置的，按照購(gòu)買的回遷安置住宅面積（最大不超過應(yīng)安置面積）給予25元/平方米/月，每戶不低于1000元/月的臨時(shí)安置補(bǔ)助。臨時(shí)安置補(bǔ)助的計(jì)發(fā)自被征收人簽訂征收補(bǔ)償安置協(xié)議、搬遷騰空居住房屋，并結(jié)清水、電、通訊、燃?xì)獾荣M(fèi)用之日起計(jì)算。被征收人在本項(xiàng)目簽約期限公告之日起三十日內(nèi)簽訂協(xié)議并搬遷騰空房屋的，一次性發(fā)放24個(gè)月的臨時(shí)安置補(bǔ)助費(fèi)（具體一次性發(fā)放的月數(shù)可根據(jù)項(xiàng)目實(shí)際情況調(diào)整）。被征收人延后簽約的，按月份計(jì)依次遞減。一次性發(fā)放月數(shù)期滿后，繼續(xù)發(fā)放至回遷安置住宅建成交付時(shí)間止。

第二十二條 搬遷補(bǔ)助費(fèi)：按被征收補(bǔ)償?shù)姆课菝娣e22元/平方米（含兩次搬遷）一次性計(jì)算支付，每戶不足1800元的，補(bǔ)足至1800元；各項(xiàng)設(shè)施的遷移補(bǔ)助費(fèi)為電話100元/部，水表200元/戶，電表200元/戶，有線電視360元/戶，管道燃?xì)?600元/戶，家用空調(diào)（3匹及以下）遷移費(fèi)200元/部。

第二十三條 政府征收（收回國(guó)有土地通告）決定公告之日前被征收住宅未經(jīng)批準(zhǔn)自行改變房屋用途，但已作為商業(yè)門面正在經(jīng)營(yíng)使用且辦理了工商營(yíng)業(yè)執(zhí)照的，對(duì)其底層房屋實(shí)際用于經(jīng)營(yíng)的部分可以對(duì)被征收人給予適當(dāng)補(bǔ)助，被征收人在規(guī)定時(shí)間內(nèi)簽訂協(xié)議并搬遷騰空的，補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)為1500元/平方米。被征收住宅房屋改變房屋用途作為經(jīng)營(yíng)性用房的，征收實(shí)施單位應(yīng)予以公示。

被征收住宅房屋改變房屋用途作為辦公、生產(chǎn)、倉(cāng)儲(chǔ)、教學(xué)等場(chǎng)所的，不按照本條規(guī)定補(bǔ)助。

第二十四條 因征收非住宅房屋（以房屋權(quán)屬證書記載的性質(zhì)為準(zhǔn)）造成停產(chǎn)、停業(yè)的，一次性給予12個(gè)月的補(bǔ)助。補(bǔ)助的標(biāo)準(zhǔn)為：營(yíng)業(yè)鋪面按照該鋪面評(píng)估價(jià)的1%/月給予補(bǔ)助；生產(chǎn)用房按照該用房評(píng)估價(jià)的0.8%/月給予補(bǔ)助；其他非住宅用房按照該用房評(píng)估價(jià)的0.6%/月給予補(bǔ)助。

第二十五條 被征收人在下列規(guī)定時(shí)間內(nèi)簽訂房屋征收補(bǔ)償安置協(xié)議的，按以下標(biāo)準(zhǔn)給予獎(jiǎng)勵(lì)：

（一）被征收人在本項(xiàng)目簽約期限公告之日起30日內(nèi)簽訂征收補(bǔ)償安置協(xié)議的，按照被征收的房屋面積，一次性給予每平方米200元的獎(jiǎng)勵(lì)；

（二）被征收人在本項(xiàng)目簽約期限公告之日起31日至60日內(nèi)簽訂征收補(bǔ)償安置協(xié)議的，按照被征收的房屋面積，一次性給予每平方米100元的獎(jiǎng)勵(lì)；

（三）被征收人在本項(xiàng)目簽約期限公告之日起60日內(nèi)未簽訂征收補(bǔ)償安置協(xié)議的，不享受獎(jiǎng)勵(lì)。

但被征收人為集體，在本項(xiàng)目簽約期限公告之日起60日內(nèi)簽訂征收補(bǔ)償安置協(xié)議的，按照被征收的房屋面積或者房屋所在宗地面積（選一項(xiàng)），一次性給予每平方米150元的獎(jiǎng)勵(lì)，最高不超過5萬(wàn)元。

第二十六條 被征收人符合本方案第十六條規(guī)定的，以確認(rèn)的宅基地面積為準(zhǔn)，依據(jù)片區(qū)住宅用地的評(píng)估單價(jià)，由海口桂林洋投資發(fā)展控股有限公司給予發(fā)展建設(shè)貢獻(xiàn)獎(jiǎng)勵(lì)。

第二十七條 被征收人購(gòu)買回遷安置住宅的，按照購(gòu)買的回遷安置住宅面積（最大不超過應(yīng)安置面積）給予70元/平方米的安置住宅產(chǎn)權(quán)登記補(bǔ)助。

第五章 保障政策

第二十八條 本項(xiàng)目涉及農(nóng)用地征收的安置留用地，根據(jù)《海南省征地安置留用地管理辦法》（瓊府辦〔2012〕97號(hào)）規(guī)定，按征收土地面積5%的比例安排發(fā)展留用地，保障農(nóng)場(chǎng)職工的長(zhǎng)遠(yuǎn)生計(jì)。或根據(jù)實(shí)際情況，發(fā)展留用地可等值置換成商業(yè)用房。

本項(xiàng)目征地范圍內(nèi)歷年征地安置留用地遺留問題另行研究解決。

第二十九條 教育、就業(yè)、社會(huì)保障及其他政策

（一）被征收人中的零就業(yè)家庭成員、撫養(yǎng)未成年子女的單親家庭成員和享受最低生活保障待遇的人員，在法定勞動(dòng)年齡內(nèi)、有勞動(dòng)能力和就業(yè)愿望的，人力資源社會(huì)保障主管部門應(yīng)當(dāng)將其納入再就業(yè)政策扶持范圍；

（二）人力資源社會(huì)保障主管部門應(yīng)當(dāng)免費(fèi)為被征收人提供就業(yè)政策咨詢、就業(yè)信息、職業(yè)指導(dǎo)和職業(yè)介紹等公共就業(yè)服務(wù)；

（三）被征收人的子女可以選擇繼續(xù)就讀原學(xué)校，也可以選擇轉(zhuǎn)學(xué)就讀，轉(zhuǎn)學(xué)按照海南省教育廳學(xué)籍管理實(shí)施細(xì)則相關(guān)規(guī)定辦理；

（四）市交通主管部門應(yīng)當(dāng)提供便利的公共交通服務(wù)保障，滿足項(xiàng)目回遷村（居）民的出行需求；

（五）各有關(guān)職能部門應(yīng)當(dāng)簡(jiǎn)化辦事程序、提高辦事效率，為項(xiàng)目提供有效便捷服務(wù)，必要時(shí)實(shí)行上門服務(wù)。

第六章 附則

第三十條 被征收房屋的面積、結(jié)構(gòu)、性質(zhì)以房屋權(quán)屬證書記載為準(zhǔn)。因歷史原因，房屋權(quán)屬證書面積僅記載為套內(nèi)面積的，按照實(shí)際測(cè)量面積認(rèn)定。未經(jīng)登記的建筑物面積，以房屋征收主體依法調(diào)查認(rèn)定并根據(jù)《房產(chǎn)測(cè)量規(guī)范》（國(guó)標(biāo)GB/T17986－2000）測(cè)量為準(zhǔn)。

本方案所指房屋，均為框架、混合、磚木結(jié)構(gòu)房屋，不含簡(jiǎn)易結(jié)構(gòu)和附屬物。房屋面積均指建筑面積。

第三十一條 本方案所稱的房屋重置價(jià)是指重新構(gòu)建房屋的全部成本。成新率是反映房屋新舊程度的指標(biāo)。

第三十二條 回遷安置住宅回購(gòu)價(jià)和安置住宅成本價(jià)以市人民政府根據(jù)實(shí)際情況審核批復(fù)為準(zhǔn)。

第三十三條 本項(xiàng)目涉及的國(guó)有土地及其地上房屋征收補(bǔ)償事項(xiàng)，按照《海口市國(guó)有土地上房屋征收補(bǔ)償安置辦法》（海府辦規(guī)〔2021〕11號(hào)）執(zhí)行。

第三十四條 被征收人提供虛假證明材料、利用本村（桂林洋經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)戶籍）人員“掛戶”等手段騙取項(xiàng)目征收補(bǔ)償、補(bǔ)助、獎(jiǎng)勵(lì)款的，依法追繳；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第三十五條 項(xiàng)目征收補(bǔ)償安置工作中特殊情形的處理、涉及政策未明確的或者政策未覆蓋的問題，由桂林洋經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)管理委員會(huì)集體研究處理，并抄送市征收主管部門。

第三十六條 本方案實(shí)施過程中的具體應(yīng)用問題由海口桂林洋經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)管理委員會(huì)負(fù)責(zé)解釋。本方案不明確的以征收補(bǔ)償有關(guān)法律法規(guī)及政策規(guī)定為準(zhǔn)。

第三十七條 本方案自發(fā)布之日起施行，實(shí)施期限自市政府批準(zhǔn)的建設(shè)項(xiàng)目結(jié)束止。