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為深入貫徹習近平總書記重要指示批示精神，認真落實黨中央、國務院決策部署，按照《海口市2022年深入推進農村戶廁問題摸排整改“回頭看”工作方案》工作要求，深刻汲取黑龍江省哈爾濱市雙城區農村戶廁摸排整改問題經驗教訓，深入推進我開發區農村戶廁問題摸排整改“回頭看”，特制定本方案。

    一、總體要求

堅持以人民為中心的發展思想，牢固樹立“小廁所、大民生”理念。堅持實事求是、問題導向、系統治理、實踐標準，以排查基礎臺賬、問題記錄、整改方案、整改質量為重點，全面開展拉網式農村戶廁問題摸排整改“回頭看”，系統總結梳理農村廁所革命的經驗和問題，鞏固現有改廁成果，分類有序推進滲漏廁所改造，切實提高農村新改建廁所質量實效，確保不發生有明顯問題但沒有摸排出來、摸排出的問題廁所整改不到位、新改廁所又出現問題等三種情況，不斷提升農民群眾獲得感、幸福感和安全感，助力生態文明試驗區建設和加快推進自由貿易港建設。

二、時間安排

利用3個月時間深入推進農村戶廁問題摸排整改“回頭看”工作，10月底前全面完成“回頭看”任務，確保農村戶廁問題摸排整改工作取得扎扎實實、踏踏實實的成效。

三、摸排范圍

重點聚焦2021年已摸排的廁所、2021年以來各級財政支持改造的廁所。同時，做好查缺補漏工作，重點檢查2013年以來各級財政支持改造的農村戶用廁所是否摸排全面徹底。

四、實施步驟

（一）準備工作

1.制定方案。開發區結合自身實際情況制定可行的細化“回頭看”方案，于9月10日前形成初稿并同步做好準備工作，9月15日前正式印發并報送市住建局備案。

2.啟用廁所革命信息系統。由省衛生健康委完善“海南省農村廁所革命信息系統”功能。

（二）“回頭看”復核

1.培訓指導。開發區規建土管科會同社會事業科組織社區居委會具體負責人員、“回頭看”工作人員進行培訓，保證參與“回頭看”人員掌握技術。

2.全面啟動“回頭看”。9月30日前，各社區居委會全面啟動“回頭看”復核工作。

（1）自下而上、再次排查。組織社區居委會、開發區駐村工作組、村民小組、居民群眾共同參與。通過逐村逐戶逐廁再次進行拉網式排查，進一步摸清摸準改廁底數和問題廁所底數，做到清倉見底，底清數明。

（2）把準口徑、統一標準。做到問題認定上下口徑一致，避免重地上輕地下、重實物輕實用、重建設輕管護。

（3）多方比對、相互印證。開發區和社區居委會要通過審核、抽查等方式層層審核把關，確保“回頭看”范圍全面，問題摸排整改到位。

（4）查缺補漏、糾正偏差。查找和糾正臺賬不全、不細、不實、不準問題，抓緊補充修改完善。

（完成時限：2022年10月25日前）

3.“回頭看”內容。

（1）看排查范圍是否全面。重點查看基礎臺賬是否健全、排查范圍是否全面，是否存在應排未排的廁所，要及時查缺補漏。

（2）看問題是否查找清楚。改廁中是否有明顯問題但沒有排查出來，是否存在問題記錄不清晰、信息錄入失真等問題，各職能部門和鎮級要認真復核、抽查，不能簡單轉報，更不能主觀調整，一定要自下而上發動進村入戶全面“回頭看”復核，堅決杜絕主觀摸排、選擇性摸排、辦公室摸排、紙面摸排、微信摸排的情況。

（3）看整改方案是否科學合理。對短期內難以解決、需要納入“十四五”規劃持續整改的問題廁所，要制定科學合理的整改方案、設計切實可行的路線圖、清晰明確的整改任務書、符合實際的整改時間表。

（4）看問題整改是否到位。對已經完成整改的問題廁所，“回頭看”要重點跟蹤查看整改質量和村莊居民滿意度，避免形式整改、虛假整改。

（5）看管護機制是否建立健全。重點查看是否按照《海南省農村戶廁管護指導意見》要求建立管護機制、管護清單，是否建立“五有”制度，是否明確管護主體、管護方式、管護經費來源。

（6）看新改廁所是否再出現問題。重點看是否統籌推進廁污一體化治理，是否把標準規范貫穿于改廁全過程，是否把好改廁質量“三關”，即產品質量關、施工質量關、驗收關。

（三）分類整改

1.問題分類。各社區居委會對“回頭看”發現的問題廁所，按照2021年摸排的工作要求，將問題分為不能用、不好用、不會用、不愿用等類型。（完成時限：2022年10月25日前）

2.整改措施。各社區居委會對不能用的廁所，結合村莊居民意愿納入今后改造提升的計劃；對不好用的廁所，安裝設計不合理的及時調整，設施設備損壞的抓緊維修，技術模式落后的盡快改進，配套設施滯后的逐步完善；對不會用的，通過教育培訓等向村莊居民講解基本常識、普及使用方法；對不愿用的，加大宣傳引導力度，推動農民逐步養成良好衛生習慣和健康生活方式。（完成時限：2022年11月5日前）

3.整改要求。各社區居委會對有小毛病、小問題但不影響使用的，在“回頭看”過程中立行立改；對因施工不到位、產品質量不過關等導致的問題廁所，要分類認真制定整改方案，明確整改重點、技術路線、力量組織、經費保障、時限要求等，分級建立整改臺賬，實行銷號管理，11月5日前整改完成；對因技術模式不適宜等導致的問題廁所，明確路線圖、任務書和時間表，技術模式至少經過一個周期的試點試驗，技術成熟、群眾認可后才能推開，要結合廁所防滲漏改造推進，在2025年前全部整改完成。問題廁所整改完成后，要及時將整改信息及時準確錄入“海南省農村廁所革命信息系統”。（完成時限：2022年11月5日前）

（四）持續推進鞏固提升

對整改結果，各社區居委會要全面復核、審核，開發區將適時組織開展抽查，評估“回頭看”情況。在組織推進摸排工作中，要舉一反三，不斷完善農村改廁工作推進機制，政策措施等，力爭在今后改廁改一個、成一個、用一個。（完成時限：持續推進）

五、責任分工

（一）規建土管科：牽頭組織居委會具體負責人員和開發區駐村工作組開展戶廁摸排整改“回頭看”，負責問題摸排整改統籌推進、技術指導培訓、督促檢查。

1.組織社區居委會具體負責人員、“回頭看”工作人員進行培訓，保證排查人員掌握技術（于9月15日前完成,由于疫情防控的原因,時間可適當延后）；

2.制定農村戶廁問題摸排整改“回頭看”工作方案（于9月15日前完成）；

3.統籌落實農村戶廁問題摸排整改“回頭看”所需資金保障，持續加強資金監管（于9月15日前完成）；

4.組織社區居委會開展農村戶廁問題摸排“回頭看”并進行問題分類，逐村逐戶逐廁再次進行拉網式排查，及時準確將摸排信息錄入“海南省農村廁所革命信息系統”，填報《農村戶廁問題摸排整改“回頭看”村級調查表》和《農村戶廁問題摸排整改“回頭看”區級匯總表》兩附件（于10月25日前完成）；

5.根據農村戶廁問題摸排結果組織整改，及時將整改信息準確錄入“海南省農村廁所革命信息系統”（于10月25日前完成）；

6.組織社區居委會核查，對轄區內農村戶廁問題摸排結果和整改情況進行審核把關，確保排查范圍全面、問題摸排準確、整改到位（于11月5日前完成）。

7.將“回頭看”總結、整改進展和下一步整改計劃報送市住建局（于11月8日前完成）。

（二）社會事業科：負責信息系統平臺和管護機制建立健全工作，做好戶廁信息錄入、管護機制建立等指導和培訓。

（三）農林水務科：負責戶廁問題摸排整改“回頭看”審核把關，配合做好問題摸排整改“回頭看”協調工作。

（四）黨政辦：負責統籌加強駐村工作組等基層力量管理，做好此次排查整改工作的組織保障。

    六、保障措施

（一）強化組織領導。嚴格落實五級書記抓農村廁所革命的作戰體系和工作構架。落實主體責任，把“回頭看”工作列入重要議事日程，制定實施方案、加強組織領導、落實工作經費、層層夯實責任。開發區分管領導要擔負起“一線指揮部”指揮長責任，親自部署、親自動員、親自推動，切實抓好“回頭看”工作的組織實施；社區居委會書記擔任“改廁指揮長”，負責轄區內“回頭看”工作，要充分發揮基層組織的橋梁紐帶和黨員干部的模范帶頭作用，充分發動農民群眾參與。

（二）改進完善機制。一要完善技術支撐機制。通過實地調研、技術論證、模式比較、試點示范等方式，選擇符合實際的改廁技術模式。各社區居委會要常態化開展技術服務，選優配強工作力量，成立技術專家組，及時研究解決疑難問題。要加強人員培訓，強化技術保障，動員農村改廁施工、監理等專業機構和技術人員廣泛參與。鼓勵通過購買服務等方式，委托第三方機構開展“回頭看”、第三方評估等工作。二要完善問題發現機制。把發現問題、解決問題貫穿農村廁所革命工作始終。加大日常監督力度，加強督查、審計、信訪、紀檢、巡視等相關部門溝通對接，常態化收集群眾反應的問題線索。加大社會監督和媒體監督力度，鼓勵支持各類媒體尤其是新媒體廣泛收集農村改廁問題線索。三要完善督促檢查機制。開發區要通過采取“四不兩直”（不發通知、不打招呼、不聽匯報、不用陪同接待、直奔基層、直插現場）方式深入調研暗訪，發現問題，督促整改，確保政策措施落實落地。“回頭看”結束后，國家和省市有關單位暗訪調研發現廁所有明顯問題但沒有摸排出來、摸排出的問題廁所整改不到位、新改廁所又出現問題，將通報曝光，并約談有關單位負責人。

（三）強化宣傳引導。通過媒體廣泛宣傳使用衛生廁所的好處，讓廣大群眾干部充分認識農村改廁的重要意義。深入開展文明如廁、科學處理糞污等科普教育，不斷增強農民群眾衛生意識，助推“回頭看”順利進行。